张阿牛出于乡里大户人家，又曾游行河北，眼光不凡。张阿牛自入城后，就隐约觉得刘杲不简单，虽说刘杲在广宗城内公开身份是信使，但是张阿牛更愿意相信，刘杲是张角背后隐藏的一把利剑。
“张甲！这一部千人，你给我看好。”张阿牛有点神色恍惚。
“大哥？你……你不是要应募庶勇营吧？”张阿牛身后的张甲脸色一变。
“不错。若是随波逐流，这千人部将恐怕就是我最高官职。但是你我怎会甘心做一先锋？楚卫组建庶勇营，定有大将军之深意。这是一次冲破重围的机遇，我必须要抓住他。”张阿牛望向远处。那里，一队队兵卒正在应募庶勇营，只不过他们大部分都被刷下来。张阿牛望着这一起，若有所思：“张角这是在培养大将？”
“可是，李晋……”
“李晋有勇无谋，左政忠厚谨慎，两人皆不足为虑。再说，我怎么也是千人部将，我若是忠心于楚卫，楚卫又怎么会因为李晋，就降罚于我？他若真降罚于我，那么他根本当不起我忠心！”张阿牛握紧拳头，心中思道：“家人常说，我有封侯之相。我怎会折服于庸才！”
“可是……”
“莫再说！我决心已定。你和来贡替我看好这千人步卒。这是我们在广宗城最大的依靠！”张阿牛道。由于东城门侯无为，张阿牛也和其他部将一样，把所辖制千余人，当成自己私产。
这八百庶勇营构建计划，并不仅仅是刘杲应付张角而为。刘杲准备把庶勇营打造成一支当代精兵，一只类似于后世特种兵团的辅助团的兵种。刘杲在练这支庶勇营时，会全心全力，不是以之在黄巾成名，而是将自己练兵能力与汉帝国时代兵卒结合起来，为以后无数战争，提前培养基础能力，作为储备力量。
总之，这是刘杲在借助张角钱财，对自己练兵能力进行一次时代融合，也可以说是一次实验。刘杲对此很有自信，自己在后世也是“逆风”的政委，少校军衔，再加上两千年来文化累积的影响，这庶勇营怎么也得能入张角法眼吧？
刘杲虽被张角任命为城门校尉，但显然张角不会这么儿戏的把诸军各部，全都托付给刘杲，也不会完全信任刘杲。与信任无关，这只是张角统辖下级的必备手段。
张角在任命刘杲为城门校尉同时，又任命留章为城门司马，辅助刘杲管辖诸军。留章是张角本郡人，亦是太平道长老级别人物，从这可以看出，张角无论如何，都在深化自己对这个部伍影响。
刘杲新立一营的文书，上给张角后，张角对于刘杲所提到的“足额千六”犹豫不决。足额千六，是说刘杲这个八百人庶勇营，要供给一千六百人员额。广宗城虽然已被围困两月多，但由于张角很早就重视粮草问题，是以按照张角配额发放制度，城内粮草储备还能支持到年底。庶勇营双倍晌额，不过是多给八百人粮草而已，这点物资在张角这里不足为虑。
张角顾忌的是，一旦多给刘杲八百人粮草，其他部将也会以此为借口，前来要粮。配额制度，是保证广宗城粮草储备完善的基础。一旦这个基础动摇，在不知战争走向的情况下，广宗城很快就会陷入缺粮危机，从而使整个战况陷入被动。张角划掉“足额千六”供给支配，刘杲很快上门，言自己部伍训练不同其他精兵，这双倍份额是必须的，不然自己的庶勇营根本没法练！
张角委婉的说，不能练就别练咯，太平道这么多精兵，也没有说非要双倍晌额的。与张角争辩不可得时，刘杲干脆撂挑子：“若粮草不够，庶勇营不必立。”刘杲立庶勇营，再应付张角同时，更是对冷兵器部队建制一种探讨试验。若是晌额不够，庶勇营根本经受不起，那近乎后世普通特种兵的练兵计划。若是这种探索不能再次完备，刘杲根本没有练兵的心情。
张角很是恼怒刘杲顽固，若不是张角小师叔劝诫，张角还真有心把刘杲下狱。也许是见到张角对较为忍让，刘杲更是变本加厉，固执的坚持：“双倍响额，不然这城门校尉不做也罢！”
最后，刘杲向保证：“庶勇营立一月后，若有他军能练军如我者，这八百份粮草定当奉还！”直到这时，在小师叔强烈劝说下，张角才犹犹豫豫的签发这双额供给。
粮草问题解决后，庶勇营的招收工作进行的很顺利。虽然刘杲对庶勇营兵员身体素质较高，但在三万多士卒中选取八百精英还是可以的。三日招录后，正式录选者，六百七十四人，而后刘杲又从落选者之中挑优，补足八百名之额。
人员招收满额，全营修整一天。之后，刘杲如身在别驾从事时一般，把所有关于城门校尉工作都全部推给城门司马留章。留章是太平道长老，又好权术，平素间本就多与其他各部黄巾首领来往。
张角深知留章迷恋权术，是以平素对留章多有压制，若不是今日城内缺人，留章再怎么蝇营苟苟，张角也不绝不会提携他。现在黄巾被围两月，诸多战将死亡，张角身边能用之人，已经无几，留章虽然迷恋权术，但起码，他对太平道是忠心的。留章虽是太平道元老，才能本就不足单帅一军，又因被张角压制