当公民会议结束的时候，郭槐正隐身坐在一座大佛的头顶上，大佛之下是一座宏伟的寺庙，这里是天外区的佛国。所谓佛国就是政教合一的国度了，国家的一切权利都是归于宗教之下，而宗教自然是神灵的延伸，依据信仰程度而形成的阶级在这里形成一套行之有效的收割机器。
郭槐这段时间处在这里却并非是无因，他努力观察的正是这些，配合着自家的虚实幻境搞些研究，身处食物链的顶端，他的位置并非一成不变，而当他继续向上迈出了一步的话，他还能否这般杂食？现在他对植物灵的转化效率极高，而一旦升上更高的天空，与植物灵的高差一大，效率可就没那么高了。
而越是往上，当高到了一定程度，灵能高差之下，指不定植物灵对他而言和草对于狼一样。所以，想要继续向上，就必须完善食物链条。狼吃不了草，可是他可以吃羊，没有羊怎么办，那就只能饿死了。
所以，牧羊是必须的，而牧羊所收割的也仅仅是植物灵这类羊毛副产品。宇宙轮回和神国轮回的妙处就是在这里了，其实就是宰羊。羊毛副产品对于太一这类混元存在意义没有想象那么大，可是他们可以拿这些副产品养其他的羊，养食物链上相对羊更高级，他们吃的更畅快的食物。
对于他们而言，到后来吃不了羊也没关系，他早就用羊培养出了更高的食物，一层层，由高而低的神道食物链，都归于他的执掌之下，像钟海天这类从神无疑是可以为他制造出最高等的食物。很强大，很完善的一条秩序食物链。而从这条食物链上可以看出。宇宙对于顶级掠食者而言，资源没有想象中那样丰富，甚至可能会匮乏。
一万只羊站在草原上，看着无穷的青草他们会感叹食物无穷无尽，可是对于最高级的掠食者而言，那就不是那样了，漫天的青草无穷无尽不能吃啊，可是他们可以吃羊。所以，更宽阔的地盘，更广阔的信仰区域。将自己的秩序掠夺体系拓展的更宽，更广，培养更完善的食物链，这就是盘古诸神的做法。
这些某种意义上也是归于超越科技体系之内的，一切也是对宇宙本有法则的运用。正如凡人人不能直接运用闪电，可是却可以利用秩序规则，制造可以运用电力的设备，盘古诸神的这一套神道体系和那电力设备并无本质区别。就在这时候，郭槐接到了拉斐尔发来的信息。“全新的宇宙联邦秩序体系？”
还没对相关信息进行阅读，郭槐就笑了。这个全新的宇宙联邦体系是什么东西他还不清楚么？他曾经也是联邦公民啊，在进入这片宇宙之后，又有这段时间的观察，对现在的宇宙联邦是个什么状况是很清楚的。现在的宇宙联邦就是三十二位公民决定一切的宇宙联邦，当然，在暗处还潜藏着一个“蒂”。
如此，这个全新的宇宙联邦秩序体系是什么呢？毫无疑问，是以这些人为根基建立的。表面上看，甚至他们也在这个秩序体系之中，可是无论如何，他们把握了根本。一切权利实际上都是自三十二公民团分下来的，把握了这个根本，他们就抓住了一切。无论宇宙如何转，这个宇宙依旧会是他们的联邦宇宙。
郭槐笑着打开这份新秩序，新的秩序自是经过了蒂的演算的，如何平衡各方势力，照顾到方方面面，这些他们也是吸取了昔日宇宙联邦的教训，虽然还未完全看，但是像旧联邦时代那样。多数人的民主决定少数人的一切的时代是彻底过去了。“全民选举，公民代表大会制度？”
在这份秩序体系中，想要成为公民，毫无疑问是要经过考核的，人类起码得十六岁以上。通过规定考核才是正式的公民，可以行使公民的权利，而每一个公民的几个基本权利之一就是选举权和被选举权，这个选举权和被选举权是做什么的呢？就是这个公民代表大会制度了。
在整个体系内，所有公民皆是一等，哪怕这个公民担任着宇宙联邦最高一级公民代表，他依旧是普通公民的出身？公民代表的由来就是通过选举。全民选举，一级一级，由低而高的选。地方选出地方代表，再由地方代表选区域代表，一层层代表上去。而想当代表，那自然是要竞选了，如何竞选，很显然，为选民争取利益是必须的。
很熟悉的套路，郭槐闪过地球记忆中生活的天朝大国，在那个时代，好像也是这一套制度，作为天朝大国的公民，他也有着选举权和被选举权来着，只是好像从来也没行使，也不知道该如何去行使，一辈子也没行使过一次，不说被选，选都没选过，非但是他，国家的大部分人都是如此，这是什么一个状况呢？搞不清楚啊。
地区多少代表，区域多少代表，一切皆是有定数，如此层层选拔。联邦时间五年一选，由联邦主机“蒂”全程监督执行，具体落实到每一个公民。“事实依据，法律准绳。”这又是一个关键的一点，核心的宪法由联邦公民代表大会确定和执行，由联邦公民代表大会修改。需要注意的一点是，宪法可改，此刻拿在郭槐手中这套新联邦核心秩序根基不可改，由蒂根据现状进行调整。
宪法为根本**，运转期间不可抗逆，像那个时代的联邦全民公投瞬间否决某条法律，多数人