省城。
从君城返回的两位女记者回到泉城不久，就见到了所谓的“上层”圈子里的“大人物”匡之恒，匡公子。
两人欣然接受了匡之恒的宴请，年龄大一些的女记者先离开了宾馆，姿色更好一些的，年轻一些的那位则留了下来，陪着匡之恒畅谈人生。
没过多久，报社的新闻稿就有了初稿，但送到省委之后，却卡在了内容的审核上。
省委宣传部看到新闻稿都没往省委办公厅报送就给退了回来，反馈是新闻稿背离现实，严重与实际不符，请有关责任人做出具体说明。
这件事几经周转，最终只能是报社的总编亲自出面，到宣传部说明了情况，待问清领导的意图之后，这才艰难的形成了另外一版初稿。
送到了宣传部审核后，才算勉强过关。
就这一件看似简单的小事，背后却蕴含着一层看不到的较量。
最终定稿内容为三级责任制是黄坡乡群策群力的结果，是以叶子枫为书记的黄坡乡党委班子带领下全乡人民共同智慧的结晶，并不是哪个人，或者哪几个人的功劳。
得到消息的地区宣传部，紧急叫停了就要印刷分发的明泽日报，连夜做出了整改，并严厉批评了相关责任人。
这才险而又险的使明泽地区关于三级责任制的定论与省里保持了一致。
不明就里的人以为这是一场不大不小的热闹，但知道前因后果的人，无不在称赞叶子枫的处事圆滑。
他不愿意把功劳拱手让人，就对两波记者都选择了避而不见。
见不到叶子枫这个书记，记者就只能从乡里负责与他们具体对接的人口中了解情况。
大家按照叶子枫的要求提前统一了口径，把三级责任制说成群策群力和县委的指导，人人对三级责任制都能说出个所以然来。
这样把功劳交给集体，一些别有用心之人，虽然可以安排漂亮女记者来打叶子枫的主意，却没办法从集体的利益上攫取太多的好处。
对于叶子枫的选择，李行之和张凤书都是乐见其成的。
这么做也更加符合上级领导对基层工作的期望。
群策群力，团结配合，共创佳绩。
不仅如此，这其中更有上级党委对下级党委的指导和帮带，这样也更加贴合三级责任制的核心。
层层把关，层层参与，层层监督，层层负责，一级领着一级干，一级靠着一级干。
确定以党委负责为核心，分层帮带为举措的方式方法。
把问题解决在基层，把矛盾化解在一线，如此上下联动，打成一片，才是最好的上下级关系。
三级责任制和上次的农业转型发展建议一起又被省里发到了中宣部。
如果说上次的转型发展建议是发现问题，提出方向，那么这次的三级责任制，就是明确思路，解决问题。
两项工作合在一起，形成了一个完整的县乡发展方法。
这次省宣传部信心满满，静待中宣部的回复。
说到明确思路，解决问题。
视线回到黄坡乡。
经过一段时间的发展建设，兼并扩建的新集市已经顺利开市。
张家村人向来靠着国道吃国道，美其名曰“穷家富路”，在公路两旁大搞强买强卖，现在一侧被乡里规划成了集市。
早就对扩建后的集市窥探已久的张家村人，等他们拿着自家的破铜烂铁，准备占据摊位，自己私下收租的时候，却发现了一个非常严重的问题。
这里早就已经被乡里规划成了惠民摊位。
这也不是最重要的问题，大不了找几个人恐吓这些困难户几次，他们也就不敢占着摊位了。
但是等到张家村人聚集在一起，准备去抢占摊位的时候，却发现那些惠民摊位的规划非常有规律。
乡里采用了精细规划的原则，把困难户和刑满释放人员的摊位规划在了一起，两个相邻的摊位为一组，对彼此负责，困难户和出狱人员都很珍惜。
这些惠民摊位可是免收绝大部分费用的，相当于乡里白给的实惠。
原本张家村来惠民摊位打的也是那些困难户的主意，但是现在两家一组的安排方式，让张家村的人有些望而却步。
也不看看那些刚出狱的人员，都是些什么人？
第一家，这位卖猪肉的光头大哥出身刘家村，早年跟刘大头关系不错，是个练家子，据说一个人可以打好几个，看他身边那把明晃晃的杀猪刀。
张家村这群好吃懒做的，敢打他的主意？
显然不敢。
再看其他的摊位。
算了，还是不看了，就没一个好惹的主。
摊位没抢到，张家村人败兴而归。
看着路对面买卖经营的不错，从国道的上路过的司机们，都会下车在摊位上买吃的，喝的。
开始几天还看不出什么。
没过一个月，张家村人就看出了苗