根据地；一块是山东根据地。这些根据地都已初具规模，且在猛烈的发展之中。
特别是位于平绥、正太、同蒲、平汉四条铁路干线之间的晋察冀根据地，自1938年9月至10月，粉碎了日军五万兵力二十五路的围攻后，使得日军大为震惊，逐渐重视起这支被他们篾称为“土匪武装”的八路军。为确保其主要占领区华北，开始增加兵力，目标是在1938年底把驻华北兵力扩充到三十万人，“治安肃正”讨伐战的计划也基本成形，准备大举作战，彻底稳固后方。
根据地；一块是山东根据地。这些根据地都已初具规模，且在猛烈的发展之中。
特别是位于平绥、正太、同蒲、平汉四条铁路干线之间的晋察冀根据地，自1938年9月至10月，粉碎了日军五万兵力二十五路的围攻后，使得日军大为震惊，逐渐重视起这支被他们篾称为“土匪武装”的八路军。为确保其主要占领区华北，开始增加兵力，目标是在1938年底把驻华北兵力扩充到三十万人，“治安肃正”讨伐战的计划也基本成形，准备大举作战，彻底稳固后方。