杜克的这一项农业改革颁布出来，暂时了缓解了风暴堡未来春耕的人力压力，不过却没有办法从根本上解决这个问题。想要真正解决这个问题，风暴需要大量的外来人口。
但是以风暴堡目前危险的名声，什么人会主动过来了？那么答案选择的余地就很少了，杜克首先想到的就是流民，只是那种背井离乡生存受到威胁的民众，他们才不会在乎风暴堡的处境。
而出现大规模流民的原因无非就是两种——天灾跟人祸！目前天灾法兰帝国并没有大规模发生，但是人祸却已经愈演愈烈了，那就是法兰帝国跟米兰帝国之间，趁着莱茵河冰封之际，展开了一场战争，帝国北方的一些领地战火连天，已经烧到了安道尔亲王国附近，造成了大规模的流民。