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事物的发展总的来说是一个过程，一切的事物，只有在经过一定的过程才能实现自身的发展，自然界、人类社会和思维领域中的一切现象都是作为一个过程而向前发展的。
从本质上面来说发展的实质就是事物的前进、上升，是新的事物代替旧的事物。
国家的发展也是如此，好的东西只会留下来，不好的东西只会被扫进历史的垃圾堆里面，在建立宪政之后，王宾所要考虑的便是如何去进行下一步的发展。
偌大的地盘总是不能够一直按照过去所保留下来的脚步进行发展，不然的话总是被时间所慢慢的淘汰，因此王宾不得不考虑自己下一步需要去做些什么。
用比较比较通用的观点来说，国家是由主权，土地，人民，政权这四个要素所构成的社会共同体。
但是在这个时代，从王宾的角度所看国家的发展必须要有这些因素：领土和资源。
没有领土那里来的国家，有了领土却又没有资源谈何发展，日本政府便面临着这个抉择，空有领土却资源稀少，所以它不得不通过掠夺来不断的发展自己。
除此之外经济、政治、军事、文化、科技、教育、人力资源等实力的综合，是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标。
这里面的所有指标算的上是上层建筑，但是所有的上层建筑都必须要建立在“经济基础”之上，即便是国家也不例外。
所以在宪政政府成立之后，放在王宾面前最大的问题，便是如何发展自己的经济，虽然自己有着满清的国库里面的诸多金银，但是这些金银终极是会有被用完的那一天。
于是在熊希龄的建议之下，王宾先是将盐铁、烟酒、铸币这一系列的权力全部收归政府，并且利用满清国库里面所留下来的巨额财富建立起了中央银行。
中央银行的成立，对于王宾的宪政政府来说可以充分的管理国家外汇交易、黄金准备与发行公债，也就是说王宾有了发行债券的能力。
随后王宾有准备建立新的的工业园区和商业区，光是在奉天的工业区和商业区已经无法满足产能的开发。
建立新的的工业区和商业区已经是迫在眉睫的事情，只有大量的吸引投资者的投资，才能够让经济这个一切的基石彻底的牢固起来。
顺天府作为京师的所在地，也是目前宪政政府的政治中心，在这里的周边建立一个商业区是一个很好的地点。
作为政治中心的京师，自然会有许多国外的商人在这里，庞大的流动人口也是注定这里会成为一个繁荣的地方。
只是满清却没有这么一个增加收入的觉悟而已，确定下了商业区之后，王宾便又将目光看向了工业区。
工业区的建立，王宾只是在地图上面观察了片刻之后，便有了一个大致的决定，天津府便是一个不错的地方。
天津自从在1860年便正式对外开埠，是我国最早对外通商的港口之一，况且还有着铁路、海路以及海河上面的运输优势，在这里建立一个工业区，因为它的交通优势必然是会大放光彩。
除了这些王宾还决定建立一系列属于自己的工场，这些个工业区建立起来了，也不能光让外国人进行投资，虽然说赚大头的还是自己。
而自己只不过出付出了场地和廉价的劳动力而已，但是这工业区建立起来总是得有一些自己的工场才好一点。
于是在王宾的推动之下，一批工厂如同雨后春笋一般不断的冒了出来，而王宾也是通过政府建立了一批属于政府的工场。
比如钢铁厂、电风扇厂，至于资源的问题更是不用担心，山西作为优质煤炭的生产地，自然是不缺少煤炭。
而在关外的鞍山地区亦是有不少的大型铁矿正在进行由政府主导的开采，这些资源可以通过便利的公路以及铁路源源不断的运输到工场，发挥它本来的作用。
同样的作为一个拥有着超前眼光的后世人，王宾也是在第一时间就整合了自己目前所掌握的六个省份当中的兵工厂。
并且从当中挑选出了优秀的人才，重新组建了一个中央陆军兵工厂由谢尔盖担任厂长，主要是参与武器的改良与研发。
在这一系列的动作下来之后，王宾才发现作为一个领导者，当自己所管理的地盘越多之后是一件多么可怕的事情，每天都有无数的公文需要你去批阅。
不禁如此，一些不好以公文形势送上来的文件，还需要专门派人来和王宾进行汇报，这样一来王宾就不得不保持自己一直待在执政府里面，好让人找的到。
不至于遇到什么突然的情况，想要找自己却找找不到，这一一来王宾就愈发的感觉到自己是失去了一定的空间，没有太多的属于自己的时间。
每天都不得不坐在执政府里面，看着自己面前许许多多的公文，充当一个人形公章。
面对这样的情况，王宾不得不将财政总长熊希龄和行政总长梁子龙给叫了过来。